| 应城市项目建设情况综述 |
| 2007-7-8 责任编辑：吕 真 |
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应城市发展和改革局
二○○七年六月二十七日
一、过去五年项目工作
1、主要成就。过去5年，我市把发展作为第一要务，紧紧围绕建设经济强市目标，以调整结构、壮大支柱、培植后劲为重点，以争取国家投资、招商引进、启动和扩大民间投资为主攻方向，加强领导，明确任务，出台政策，支持服务，集中力量抓好以项目建设促经济发展的各项工作，形成了全市上下抓发展、办项目的热潮。2002年至2006年，全市累计完成固定资产投资86.83亿元，实施各类项目700多个，其中1000万元以上的项目90多个；60多个项目进入国家、省投资和补助“笼子”；争取国家、省投资和补助超过3亿元。
在农业方面，建成渔子河水库整险加固、优质稻基地、汉宜路沿线水产养殖、八汤路林果基地、随应线蘑菇基地等项目；
在工业方面，建成双环公司“油改煤”、中盐长江盐化公司45万吨盐硝联产技改扩能、新都（应城）公司20万吨联碱扩能、30万吨复合肥、20万吨高塔造粒复合肥、久大（应城）公司3万吨品种盐、青啤（应城）公司6万吨啤酒扩建、神风公司系列产品扩批、赛孚科技园建设、鸿祥公司20万吨燃烧油加工、恒天公司10亿只丁基橡胶瓶塞、王守义十三香1万吨调味品、金陵大观园1.25万吨盐渍食品等项目；
在三产业方面，建成汤池温泉风景区、短港港湾山庄、金港九辉国际大酒店、大都商城、光明大市场建材家具市场、大兴建材家私城、中百仓储应城购物广场、加泰步行街等项目；
在基础设施和城市建设方面，建成长荆铁路应城段、汉北河航道疏浚、过境公路和通乡（镇）公路改造、农村电网改造、城区电网改造、天然气输配管网工程、城南新区道路建设、移动和联通公司基站扩容、电信设备增容改造、自来水取水口上移、应城广场住宅小区等项目；
在社会发展方面，建成中小学危房改造、一中迁建、二中扩建、三中扩建、实验幼儿园南园、中医院门诊楼、人民公园改造等项目。
2、主要经验。作法有以下五个方面：一是加强项目工作领导。建立有压力的责任制度、有吸引力的奖励制度和上下左右整体联动的运作机制，形成狠抓项目、大上项目的浓厚氛围。按照分级负责的原则，市里主要抓投资1000万元以上的大项目，特别是四大家领导挂点联系的项目，按照“一名市级领导挂帅，一个部门或乡镇牵头，一个企业主体，一个专班负责，一笔工作经费，一抓到底”的办法，把各项工作落到实处。对其他项目，实行“行政首长牵头、项目业主负责、专门班子落实”，层层落实每一个环节的任务。
二是加强项目基础工作。每年年初组织力量深入各地各部门，一起研究策划项目，充实完善项目库，每年制作一套年度项目表、“四大家”领导联系重点项目表和项目单行简介材料。同时做好跟踪通报，确保每个项目既定的前期工作、开工时间、完成投入、竣工投产等目标顺利实现。2003年，为进一步加强项目宣传推介力度，建立全市项目展示厅，将全市在建和拟建的600多个项目向社会公布，在国家和省有关网站发布200多条项目招商信息，在《人民日报》（海外版）发布招商引进重点项目，为招商引资服务。
三是锲而不舍争取投资。认真研究国家政策，紧密结合应城实际，瞄准国家产业政策和投资方向，筛选和申报有市场、技术含量高的项目，按项目管理程序和上级主管部门的要求，扎实作好项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告等各阶段的工作任务，全力以赴跑省赴京，锲而不舍向上申报。渔子河水库整险加固、优质稻米基地、长荆铁路应城段、农电网改造二期工程、城区电网改造工程、天然气输气管网工程、汉宜公路应城段水泥路面硬化、大富水河道疏浚、随应公路和烟应公路改造扩建、乡镇公路建设、中小学危房改造等一批争取投资多、社会影响大、经济效益显著的项目先后获上级发改委批准出台建设，一些多年想办而无力办的事得以实施。
四是积极争取重大项目。跟踪地下石油储备项目。2004年，得知国家将石油战略储备提上议事日程，可能选址建设地下石油战略储备库这一信息后，我局积极配合中科院武汉岩土力学研究所，研究利用应城盐矿区地下盐穴储存石油的可行性。2005年，地下石油战略储备项目通过国家发改委、中国国际工程咨询公司、中石油联合组织的预可研评审，我市成为备选基地。随后，我市联合中科院武汉岩土所向省委、省政府汇报，争取到省领导对项目的高度重视和大力支持，并多次与有关部门衔接联系，搞好协调服务，促进项目前期工作取得阶段性成果。2006年，为了以商业运作为突破口来推进项目争取工作，我们积极与有关企业联系，依托企业搭建商业化运作平台，请示省发改委，要求立项批准开展云应地区能源储备项目的前期工作，先期投资建设油气商业储备、压气储能电站等项目。目前，中石油廊坊研究院地质资料收集工作基本就绪，中石油和中科院共同组织的云应盐矿石油地下储备预可行性研究正在有条不紊地进行，预计7月份可以完成预可研报告。中石油廊坊研究院的专家还将在近期来云应盐矿区现场开展工作。由于前期工作做得比较扎实，与有关方面建立起了良好的关系，西气东输二期工程第一批储气库有望落户我市，最近，西气东输二期工程应城天然气储备库项目前期工作已经启动。抓好热电联产项目前期工作。去年9-10月份，根据孝感市领导的安排，我们组成工作专班，对我市现有热负荷企业进行了为期近一个月的调查了解，编制成应城市热电企业调查表。随后，聘请中南电力设计院专家编制了《应城市2×30万千瓦热电联产项目建议书》。在此基础上，我们先后几次召开专题会，主动同国电集团华中分公司联系，请专家们作现场调研，并整理了详实的项目前期工作资料。12月,先后赴国电集团华中分公司进行了衔接, 赴中南电力设计院研究启动热力规划编制工作。今年2月，赴北京同中电国际集团高层进行了接触。3月，中电国际集团派专家来我市进行了为期两天的现场调研。4月，赴麻城市考察学习该市跑大别山电厂的成功经验。5月，赴广东省增城市考察了新塘热电联产项目。6月，赴中电国际集团与副总裁王子超等洽商项目。通过前段时间的工作，了解掌握了前期工作重点，明确了今后的努力方向。
五是抓好重点项目管理。以国债项目为重点，坚持抓好项目全过程管理。在项目申报期间，认真搞好评估论证和咨询服务；在项目建设中，坚持执行“四制”规定，督促项目单位严格按计划组织实施，确保工程质量和进度。特别是对国家和省投资的项目，加强招标投标、投资计划、工程质量、工程进度、资金运用等项管理，确保发挥投资效益。5年来，上级明确由发改部门负责的项目实施顺利，一批国家和省投资的重大项目都高标准高质量地建成发挥效益。
3、项目建设取得的成效。通过一大批工业、农业、服务业、基础设施、城市建设和社会发展项目的实施，促进了产业结构加快调整，改善了基础设施条件，推动了全市经济社会发展，缓解了就业压力，活跃了城乡市场，提供了就业机会，增加了财政收入和居民收入，增强了发展后劲，提高了经济综合竞争力，构筑了新的发展平台。据测算，我市每年新增生产总值中，通过项目建设创造的增加值就占一半左右；每年项目投资约有15%左右转化为工资费用等；每年由于项目建设新增就业岗位3000个以上。
二、今后五年项目工作思路
1、工作思路。紧紧围绕“争创全省综合经济实力十强县市、全国文明城市和中国优秀旅游城市”这一宏伟目标，实施项目兴市战略，争取一批项目进入国家投资计划，推出一批项目扩大招商引进，拿出一批项目供民营业主投资选择，集中力量自主兴办一批项目，使项目工作成为我市经济和社会发展的主旋律，以项目建设促进经济社会快速发展。
2、工作重点。农业。围绕壮大粮棉油、林果瓜菜茶、水产品、畜牧业“四大板块”，以农业增效、农民增收、农村稳定为出发点，加大农业综合开发力度，加强农业商品基地建设；增加农业科技投入，大力发展高科技农业；改善农业生产条件，加强水利基础设施建设；改善生态环境，加快生态环境工程建设。
工业。围绕壮大盐业化工、机械电子、石膏建材、食品饲料、纺织塑料“五大支柱”，以提高工业整体竞争力及技术升级为方向，加快工业结构调整，推进新型工业化。着力发挥资源优势，抓好资源的合理开发和精深加工项目；以市场为导向，充分发挥劳动力优势，大力发展劳动密集型产业；突出用高新技术改造传统产业，提高主导产品质量和规模，开发适应需求、引导消费、占领市场的新产品；提高企业生产、管理、营销等方面信息化的整体水平，以信息化带动工业化；大力发展高新技术产业，有选择地建设已有较好基础、产业化前景明显、具有市场潜力、自主开发能力较强的高科技项目。
三产业。围绕发展商贸流通，交通运输和邮政通信，金融保险证券，房地产，旅游休闲，文体、教育、卫生和广播电视，咨询中介和社区服务等“七大体系”，以增加服务内容，完善服务功能，提高服务层次为目标，培育服务业发展主体，积极发展新型业态，加快服务设施建设。
城镇建设。围绕市区、建制镇、中心村“三个层次”建设，从改造生存环境、改善生活质量、优化发展环境、增强城市功能出发，突出城区建设重点，抓好两个组团建设，加快村镇建设步伐。把乡镇企业发展与小城镇建设有机结合起来，逐步完善基础设施，引导乡镇企业走向集中化，加速农业人口转移。超前规划建设，形成布局合理、特色鲜明、功能互补的多极化城市网络体系，把工业园区与城市建设有机结合起来，使之成为区域发展的发动机和增长极。
基础设施建设。围绕电力、广播电视、通信、交通、燃气和供水网“六网建设”，以优化结构、完善系统、形成网络、提高效率为着力点，按照适度先行、超前发展的原则，加快基础设施项目建设。
3、工作措施。一是进一步统一思想，深化对项目工作重要性的认识。
二是进一步加强领导，抓好项目工作的组织协调。加大领导力度，加强协调配合，严格目标考核，营造发展氛围。
三是进一步改善环境，加强对项目工作的政策支持。为项目建设搞好服务，制定规划引导项目建设，实行项目工作奖励制度，建立项目前期工作基金。
四是进一步加大项目前期工作力度，强化项目基础。明确项目建设任务，科学策划项目，扎实做好项目基础工作。
五是进一步拓宽投融资渠道，加快项目实施进程。激活民间投资，加大招商引进力度，努力争取国家和省投资，重视发展资本市场，经营城市换取资金。
六是进一步强化项目全过程管理，确保项目投资效益。加强投资方向的管理，加强前期管理，加强建设中的管理，加强竣工后的管理。
三、今年项目工作情况
1、投资工作目标及完成情况。今年全市固定资产投资计划目标为26.1亿元，比去年增长18%以上。元至5月，全市完成固定资产投资总额7.45亿元，同比增长35.9%。其中城镇以上项目完成6.38亿元，同比增长39%；农村50万元以上项目完成0.56亿元，同比增长16.3%；农村私人投资0.51亿元，同比增长25.1%。城镇以上投资中，城镇50万元以上5.78亿元，同比增长44.6%；房地产开发完成0.6亿元，同比增长0.5%。
今年全市计划建设各类项目270个，其中：续建项目36个，新开工项目107个，前期项目127个，计划总投资366.2亿元, 2007年计划投资23.47亿元，前5个月完成投资8.7亿元。
2、正在建设的重大项目。主要有以下6个：
⑴宜化双环公司年产20万吨合成氨原料油改煤配套净化系统改造项目，总投资14189万元，国家发改委今年下达该项目中央预算内专项资金1000万元。该项目引进国外先进的宽温耐硫变换、低温甲醇洗技术配套国内先进甲烷化技术进行净化系统改造。项目建成后，年节能折合标煤7.22万吨。目前已完成投资6121万元。
⑵湖北粮油储备公司白玉面条生产基地建设项目，总投资7000万元。项目建成后，年粮食收购生产、油脂品生产销售共15万吨，新增销售收入3亿元，利税1800万元。
⑶湖北北美集团30吨微晶玻璃项目，总投资1亿元。2006年完成投资4000万元，2007年计划投资5000万元，目前已完成投资600万元。项目建成后，年新增产值2亿元，利税2500万元。
⑷金粤膏业公司10万吨高强石膏粉项目，总投资5000万元。目前已完成投资1700万元。项目建成后，年新增产值1亿元，利税1000万元。
⑸骏腾发公司焊接装备项目，总投资5000万元。目前已完成投资500万元。项目建成后，可年产各类焊机2000台套，销售收入1.2亿元，利税2000万元。
⑹九州通集团应城电子商务医药物流中心项目，总投资5000万元。项目建成后，年营业额2亿元，利税1000万元。
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