市长办公会议纪要
〔2007〕5号

　　7月4日，市长朱高文主持召开市长办公会议，听取了市统计局、新农村建设办公室、卫生局、旅游局、工商局等部门主要负责人有关工作情况汇报；安排部署了市政府七月份工作。全体副市长；市政府办公室领导班子成员；市政府法制办、发展和改革局、建设局、经济商务局、农办、财政局、人事局、司法局、规划局、统计局、新农村建设办公室、卫生局、旅游局、工商局的主要负责人参加了会议。现纪要如下：
　　一、关于统计工作。会议听取了市统计局关于县域经济主要指标和上半年经济运行情况汇报。会议要求，各经济主管部门要进一步增强信心，振奋精神，切实加强各项主要经济指标的统计分析，确保我市今年进入全省县域经济发展第一方阵（20位以内）。一是要把握全省县域经济考核评价指标体系。要加强对各项县域经济考核指标的统计、测算和分析，有针对性地确定全省县域经济综合实力20强或预期分析即将进入20强的县市为赶超目标，盯住不放，努力奋斗，迎头赶上。二是要加强上级有关部门的沟通和联系，同时加强调查研究，摸清经济实情。要每季度初召开一次联席会议，对比分析，找出重点，抓好相关工作；每季度末召开一次联席会议，总结分析，抓住重点，务求实质性进展。三是要明确重点，着眼长远，认真解决发展过程中的突出问题。主要是抓好招商引资和项目工作、基础设施建设、固定资产投资、新农村建设和重点税源的监控等工作。
　　二、关于新农村建设规划编制工作。会议同意《应城市120个村新农村建设规划编制方案》。会议要求，《新农村建设规划方案》要切合农村实际，反映大多数农民愿望，坚持量力而行，尽力而为，科学认真编制；要严格规划编制程序，认真做好规划编制过程中的调研、评审、发布和宣传工作，同时督促各村严格按规划组织实施。会议同意，第一批60个村新农村建设规划编制费用从城市规划建设配套费中列支36万元整；勘测设计人员基本食宿由各乡镇、村提供。
　　三、关于卫生监督所更名工作。会议同意将"应城市卫生监督所"更名为"应城市卫生局卫生监督局"，属卫生局管理具有执法职能的正股级事业单位。2007年的工作经费将根据情况专门研定，2008年的工作经费将根据上级要求和周边县市标准纳入年度财政预算。办公场所、执法设施及设备等由市卫生局内部调剂解决。所需工作人员核定编制为36人，此类人员从市卫生系统现有人员编制中实行竞争上岗，不另外增加人员编制。具体竞争上岗办法有：方案1，在市疾控中心、卫生监督所现有的28名卫生监督人员中实行竞争上岗，择优录取20名，其余8名派驻到乡镇从事卫生监督工作；另外从所有乡镇有编制的卫生监督人员中公开招考8名。方案2，在市疾控中心、卫生监督所现有的28名卫生监督人员中实行竞争上岗，择优录取20名到市级卫生监督机构；其余8名和所有乡镇通过全市组织公开招考产生的16名人员（每镇、办事处、场可产生1名）一起竞聘16个乡镇卫生监督岗位。市人事局、卫生局要抓紧制定竞争上岗工作方案，严格按照公开、公平、公正的原则，认真组织实施。
　　四、关于创建中国优秀旅游城市工作。会议原则同意市旅游局《关于创建中国优秀旅游城市实施方案》。各项具体创建申报材料由市政府办公室、旅游局与市委办公室衔接落实。
　　五、关于实施商标战略工作。会议原则同意市工商局关于商标战略的实施意见。会议要求，市工商局要积极服务企业，引导企业实施商标战略，主动协调解决申报过程中的具体问题，支持其做大做强。市政府办公室要汇同市工商、质量技术监督、农办等部门统一制定《应城市实施精品名牌战略的意见》，报市委、市政府集体研定后印发。《意见》要具有指导性、激励性和可操作性，重点突出奖励政策和标准统一，统一确定各项标准的认证、核定部门等。
　　六、关于市政府七月份工作安排
　（一）继续加大工作力度，加快城乡基础设施建设步伐。
一是从发挥招商引资载体和平台功能的角度入手，加快南区"两纵四横"道路工程建设。要抓紧完善"一纵四横"土建工程，七月份尽快开工建设盐水河上四座桥，完成发展一路建设过程中地面障碍物清除工作；要争取武荆高速连接线设计变更尽快通过专家评审，抓紧工程打包建设方案洽谈，形成正式建设总体方案，力争八月份进入正式实施阶段；要抓紧起草南区建设指挥部成员名单，先行制定道路拆迁和征地补偿、青苗赔付方案。以上工作由市委常委、常务副市长席国爱，市委常委、副市长刘敬喜，副市长阮炎坤同志分别负责。
　　二是从满足近年来招商引资和项目落户需要的角度入手，加快相关园区建设。市蒲阳投资开发公司作为投资主体，要抓紧长江埠办事处发展大道建设、黄沙湖垸桥梁施工以及东马坊办事处十三香公司以西道路建设、宜化双环公司防化通道建设、烟应公路城区段两侧下水道建设、古盐大道和大智路东段建设，七月份进入正式施工建设阶段。以上工作由市委常委、常务副市长席国爱，市委常委、副市长刘敬喜，副市长阮炎坤同志分别负责。
　　三是从完善配套基础设施入手，加快实事工程建设。要加快古城大道北段改造工程建设，加强质量监管；加快城区供水主管网改造；抓紧体育南路部分路面修复；加强土地储备和农民补偿兑付工作，抓紧实施长荆大道向西延伸工程。以上工作由副市长阮炎坤同志负责。
　　四是从推进新农村建设入手，加快农村基础设施建设。要加快短港旅游线、通村公路建设；加快以"五改"、"五通"、"五治"为主的新农村建设工作。以上工作由市委常委、副市长刘敬喜，副市长袁长祥同志负责。
（二）继续强化检查督办，切实抓好招商引资和项目工作。一是把握招商引资的评判标准。全市所有招商引进的项目洽谈由市招商局把关谈判和签约，合同中要重点突出双方责任相对对等，应结合预期税收分析、项目投入质量和"三率"（对财税的贡献率、对就业的促进率和对相关产业的拉动率），市政府视项目质量情况，分别给予前期建设过程中一定扶持。此项工作由副市长李晚霞同志负责。二是要着力解决好平台、资金、土地和环保等突出问题。项目的相关土地办证问题，由副市长阮炎坤同志近期负责协调；其他问题由市委常委、常务副市长席国爱，副市长阮炎坤同志集中召开相关部门会议协调解决。三是要抓紧土地核查和土地调规的申报工作。此项工作由市委常委、常务副市长席国爱，副市长阮炎坤同志负责。四是加快骏腾发焊接、富邦添加剂、湖北大观园盐渍食品、钧胜石膏、金粤石膏等项目建设进度，督促北美微晶玻璃项目早日投产。此项工作由市委常委、副市长刘敬喜同志负责。五是紧密跟踪热电联产、地下油气储备库等重大项目不放。此项工作由市委常委、副市长席国爱同志负责。六是强化对已落户项目的服务。重点是久大集团重组银光公司后续问题协调、周庄生态休闲园建设、宜化双环公司的改水、改电、厂区道路封闭和污染农赔协调，指导督促东马坊装卸公司稳步推进改革等。以上工作由市委常委、常务副市长席国爱，市委常委、副市长刘敬喜，副市长李晚霞同志分别负责。七是着手规划发展下一阶段项目。重点是汤池温泉资源的高端产品开发和系列配套产品的丰富，汤池集镇东街、西街建设。此项工作由副市长李晚霞同志负责。
　　（三）继续务求实效，做好教育、交通、科技等方面工作。教育方面，要抓好暑期教师集训、民师有关待遇问题上访工作的协调、学校危房改造和暑期学生安全等工作，此项工作由副市长李晚霞同志负责。交通方面，要抓紧制定应三公路桥建设方案、盐化大道改造方案和漫水桥建设方案，此项工作由市委常委、副市长刘敬喜同志负责。科技方面，要继续做好科技进步县市考核的相关工作，此项工作由副市长万维新同志负责。其它方面，要继续稳妥推进城建站改革、"五小企业"专项整治活动，此项工作由副市长阮炎坤同志负责。要继续抓好消防、道路及企业安全生产，稳步推进神风公司、棉花公司、商业总公司下属公司等企业的改革工作，此项工作由市委常委、副市长刘敬喜同志负责。抓紧组织全市旅游规划编制，开展以汤池为重点的旅游、餐馆评级授星活动，逐步规范旅游、餐馆的经营行为。此项工作由副市长李晚霞同志负责。
　　（四）继续稳步推进农业农村工作。一是切实抓好当前防汛抗灾工作，认真做好核灾、报灾、水库保安和境内安全渡峰等工作，抓好局部有可能出现的沱子雨造成的部分抗灾救灾和垸内排渍工作。二是抓紧动（植）物的病虫害防治工作。三是抓好新农村建设各项工作。此项工作由副市长袁长祥同志负责。

出席领导：朱高文 席国爱 万维新 袁长祥 李晚霞
阮炎坤
缺席领导：刘敬喜
参加人员：熊德琪 黄恩新 杨勤建 尹学武 朱仕军
赵红芬 许 明 高 嵩 何卫平 陈曙东
閤金鹏 李生超 刘东方 张俊华 尹胜利
黄青松 石应中 兰小么 徐 艳 张 剑
史金发 程争鸣

市长办公会议纪要
〔2007〕6号

　　7月9日，市长朱高文主持召开市长办公会议，听取市畜牧局、教育局、规划局、商业总公司等部门和单位有关工作情况汇报；安排部署市政府当前有关工作。全体副市长；市政府办公室领导班子成员；市政府法制办、发展和改革局、建设局、经济商务局、农办、财政局、人事局、司法局、畜牧局、教育局、规划局、商业总公司和城中街道办事处的主要负责人参加了会议。现纪要如下：
　　一、关于畜牧工作。会议听取了市畜牧局关于畜牧兽医管理体制改革工作、提高原乡镇畜牧兽医站集体在册人员生活补助费标准工作和拨付被抵扣的生物疫苗补助款工作情况汇报。会议要求，市政府法制办、人事局和畜牧局要抓紧修改完善《应城市畜牧兽医管理体制改革方案》，市委组织部参加。《方案》要体现精减、效能的原则，进一步整合机关股室工作职能，理顺二级单位职责，优化机构设置布局，从严控制编制，不得突破机关现有人员编制数额。《方案》修改完善后，进行专题研究。关于被抵扣的生物疫苗补助款，市财政局、畜牧局要抓紧核实，提交市政府审定解决。会议同意，经调查核实后适当考虑是否提高畜牧兽医站集体在册人员生活补助费标准。市政府办公室、财政局和畜牧局要成立专班，对周边县市畜牧兽医站集体在册人员生活补助费标准发放情况进行调研，提供具体情况和可行方案供市政府审定。同时，市畜牧局要认真核实畜牧兽医站集体在册人员的基本情况，积极探索改革办法，加强动态管理；要实行责任包保和重点掌控相结合的办法，加强政策宣传和解释工作，继续做好原乡镇畜牧兽医站集体在册人员的思想工作，确保社会稳定。
　　二、关于整合高中教育资源工作。会议同意市教育局《关于整合现有高中教育资源工作方案》。为认真落实国家教育部关于"联村办小学，乡镇办初中，高中进城区"的调整学校布局精神，提升高中办学效益，会议要求，市教育局要按照"整合资源，优化布局"的要求，撤消（改办）长江、杨岭、双环三所农村高中；要按照"公平公正，择优选能"的原则，迅速制定考录方案，合理分流安置三所农村高中教师。教师安置方案可按"6：3：1"比例实施，即考录后，取前60%教师进入现有高中任教；余下30%分到中职学校任教，排名靠后的10%原地就近安排。离退休教师按属地管理原则移交长江埠、杨岭学区管理。同时，要按照"和谐公正，稳步推进"的原则，做好师生的搬迁工作；要逐步提高教师教学质量，激发教学潜能，提高规模办学的综合效益；要按照"资产保值，逐步化解"的原则，切实做好三所学校的清产核资工作，认真制定资产处置方案，扎实做好教师队伍的编制、工资划转等工作，确保整合工作顺利推进，维护社会稳定。
　　三、关于城市规划建设管理工作。会议研究了市规划局《应城市城区城中村和旧区改造建设管理办法》（讨论稿）。一致认为，为合理控制、引导城区城中村和旧区的规划建设，认真落实城市集约节约用地要求，确保城市总体规划的有效实施，必须出台《应城市城区城中村和旧区改造建设管理办法》。市政府法制办、规划局要抓紧时间修改完善《应城市城区城中村和旧区改造建设管理办法》，报市委、市政府审定后印发并认真组织实施。
　　四、关于企业改制工作。会议听取了市商业总公司关于市百货公司、长江商业综合公司破产改制情况汇报。会议同意对市百货公司、长江商业综合公司依法实施破产改制，成立由市委常委、副市长刘敬喜挂帅，相关部门参与的破产改制工作领导小组，加强对企业改制工作的领导，具体协调土地出让金返还、减免离退休人员一次性移交费和失业保险费及解决企业主要负责人生活待遇等相关事宜。会议要求，破产程序要严格依法依规，安置职工要严格按政策执行。要认真预（核）算破产费用，确保不留缺口；要相应明确相关责任人的责任和义务，做实做细工作，确保改制积极稳妥推进。会议还听取了湖北神风机械工业股份有限公司、棉花公司破产改革工作情况汇报，同意湖北神风机械工业股份有限公司破产清算组依法出让位于城中古城大道82号的一宗土地，土地出让金返还用于安置职工。湖北神风机械工业股份有限公司破产清算组要注意解决好与主债权人的关系，最大限度地统一公司上下思想，依法公开公平操作，确保社会稳定。会议同意市棉花公司破产清算组收回原棉花公司土地使用权，土地拍卖收益用于安置公司内部职工。
会议要求，全市各级各部门要围绕实现全年工作目标，认真分析上半年经济运行情况，找出问题和差距，突出重点，狠抓落实。要对照市政府当前工作安排和《市长办公会议纪要》要求，狠抓当前各项工作落实；要充分利用有效时间，见缝插针安排好各项工作；要运筹帷幄，统筹兼顾狠抓工作落实，确保各项任务实现预期目标。
出席领导：朱高文 席国爱 刘敬喜 袁长祥 阮炎坤
胡 瑛
缺席领导：李晚霞 万维新
参加人员：熊德琪 杨勤建 尹学武 朱仕军 李志刚
赵红芬 许 明 高 嵩 何卫平 陈曙东
　 閤金鹏 李生超 刘东方 张俊华 陈国华
尹胜利 黄青松 龙 晖 史金发 詹志鹏