——记应城市渔政管理站站长熊俊先

记者郑毅　丁艳红

　　8年来，他把一个乱蓬蓬的滩子变成了全省的渔业执法先进窗口单位称号,渔业行政执法工作有了新发展.由收费型向服务型转变。渔政站多次被评为先进单位，在孝感市组织的渔政人员《行政许可法》，渔业“两法”知识竞赛中荣获第一名。他本人被市委、市政府表彰为全市先进工作者,他用自己的行为在履行一个共产党员的义务。

　　危难之时显身手

　　熊俊先常常说:”我们每个共产党员都有党性观念，讲党性就是要在工作中讲大局，在决策上发扬民主，在处事上坚持原则。”

　　应城市是全省一个较大的水产大市,河湖水面群多,工作难度大。2001年春，组织上安排熊俊先到市渔政站负责，他感到十分突然。此前，熊俊先在局生产技术股工作九年。对他来说，专业对口，轻车熟路，除了写写材料外，工作轻松，压力不大，但是要到一个单位负责，他几乎改了行，没有什么优势，加之该单位正值困难时期，他为难了。

　　有人劝熊俊先：你就别跳那个火坑了，现在别人都往机关跑，你反到下去吃亏，弄不好会身败名裂。组织上没有给熊俊先过多时间考虑，几天后就上任了。

　　那是有22人的一个差额拨款执法单位，固定资产不足5000元，年收入不足20万元，负债达7万元，职工有几个月没有发工资了。干部的工资也拖欠了一个多月，熊俊先感到了空前的压力，决定留下来开展工作，给领导一个惊喜。

　　应城市渔政站是市水产局较大的一个二级单位，要承担防汛、抗旱、文明城市创建等大量的中心工作。站里有些同志不理解，对熊俊先说：这些工作我们可以不搞，我们又出人，又要花钱，我们不能总顶着上，让其它单位搞一搞，我们这是吃亏不讨好。熊俊先笑了笑说：你不是总问我，什么是讲政治吗？在实践工作中，能服从大局，从全局利益出发，出色地完成上级交办的任务，就是我们一个普通共产党员讲的最大的政治。

　　熊俊先到市渔政站后，发现有很多不公平因素，最突出的问题就是工资。全站有22人，有5个工资标准，退休人员、站长、正式职工、非在编人员，当时还有临时人员，都分别执行不同的标准。都认为自己的少了，都有意见。

　　为了消除这一不平衡因素，熊俊先首先做了党员的工作，要求他们讲党性、讲原则，制定出了工资调整方案。通过几年的努力，熊俊先把工资调整到了全市同一个水平，基本发放到位，达到1300多元，比过去增加800多元。，一位为此事经常到市信访局、市组织部上访的老干部，拉着熊俊先的手说：“小熊，今天我才发现，你确实是一个办实事的人，我今后再也不上访了。”

　　听到他这句话，熊俊先感慨万千。几年来，老干部们为工资上了多少次访，他们在办公室大吵大闹了多少回，熊俊先不知听了多少埋怨话：说收不到钱是没有能力，说要不到钱是没有本事，说钱完了是搞大吃大喝。多少次熊俊先欲哭无泪，现在他们已兑现了自己的诺言，没有上访了。熊俊先说：他们是用心中的那杆称在衡量，因为公正公平了，所以心也安了，但是心中永远有一杆称在称自己，这杆称就是一个共产党员的党性。

　　做一个品行好的人

　　熊俊先深深地懂得：重品行的人要常修为政为德，常思贪欲之害，常怀律己之心。作为最基层，矛盾最突出的支部负责人，熊俊先深知更应约束自己的行为，塑造良好的人格魅力。

　　一个烟雨绵绵的春天，有个承包水库的外地老板找到熊俊先，他对熊俊先说：“今年跟我们少收点，我哪天接你去钓鱼，年底我送你过年的鱼。” 熊俊先对他说：“你还是照章交费吧，我不喜欢钓鱼，也有鱼过年，谢谢你的好意。”临走时，他对熊俊先说：“我承包了四个水库，其他地方的渔政人员我都联系得紧，没有见过象你这么讲原则的。”

　　熊俊先不是不钓鱼，也不是不吃鱼，而是他钓不下去，吃不下去。他用深知这样做了，势必会上行下效。单位的收入谁来管，职工的工资谁来发。一个共产党员能这样做吗？

　　单位困难，但业务量大，往来单位较多，为了压缩开支，熊俊先主张热情从简招待。不该花的钱坚决不花，该花的钱尽量少花。熊俊先知道，遵循这一制度就要严于律己，从自己品行做起。

　　2003年，熊俊先老家兴建通村公路，儿时上学的那条坑坑洼洼、羊肠小道已修成了柏油路，村里的干部请他回去参加了庆典，熊俊先没有用单位一分钱，是自己从工资中挤出来感了这个人情。

　　在要求自身的同时，熊俊先作为负责人还注重提高他人的品行，特别是执法人员。为此，熊俊先在执法队伍中提出：树立渔政队伍的良好品德，要确立执法为民的思想。对管理对象，要有宽容大度的胸怀，对不知法者，要做耐心细致的宣传，不能简单粗暴执法。在规范渔政队伍的执法行为上，他坚持文明执法，执法过程中着装，亮证。收费出示有关文件依据，按物价、财政有关部门的规定开具发票，确保了渔业行政处罚严格执行程序。他们每年都要处理10多起违法乱纪案件，有效的维护了渔业生态平衡。

　　他还自觉接受群众监督，及时纠正错误。上墙公布了收费项目名称、标准、文号，公开收费项目和内容对有违规收费行为、财务管理混乱的基层渔政分站进行清理取缔，对有关人员进行清退。2001年至今，熊俊先把基层分站全部取消，共清退了12名不合格渔政管理人员。精减了渔政队伍，规范了渔政人员品行，极大的提升了渔政执法水平，为文明执法打下了基础。

　　谋发展还需以身作则

　　“要谋发展必须做一些开拓性的工作，这些工作往往是热点、难点工作，必须率先垂范，拿在手上亲自抓。” 熊俊先是这样说的，也是这样做的。

　　执法经费缺乏，导致职工工资不能到位，干部情绪大，渔业生产秩序难以维护，成了渔政工作的突出矛盾。为了解决好这个问题，熊俊先首先立足于收，按政策把该收的收上来上交财政。

　　2004年腊月的一天，下着很大的雪，熊俊先到东西汊湖某村征收。这也是他当年第9次到该村协商征收事宜，也是最后一个没有完成当年征收任务的村。村支书没想到，这么大的雪，熊俊先居然去了，看着他们冻得红通通的脸，他显然有些感动，但从他略有些暗然的眼神中，熊俊先意识到今天又会白来一趟。他是一个豪爽的新书记，吃饭时话也多起来，自然就提到了缴费的问题。他拍着胸脯说，你今天喝好了我们明天给你送去。村书记他也见得多，熊俊先隐约感到他的豪气中带有很多真诚，于是不怎么喝酒的熊俊先陪他一醉方休。当熊俊先微微睁开眼时，那位熟悉的身影已悄然出现在他的眼前。支部书记送来了5000元钱，对我说：“对不起呀，明年我决不拖后腿，保证第一个完成任务。”

　　看着支书满身的泥水和雪迹，熊俊先的眼眶湿润了，他的胃似乎没有了疼痛，回想起几年来为了征收东西汊湖周边13个村的增殖费，他们确实做了很大努力。期间他们每年到各乡镇达30余次，召开各类会议20余场，印发宣传资料1万多份。通过近两年的努力，东西汊湖、各村，按政策每亩交纳15元资源增殖保护费，仅此每年增收13万多元进入市财政，同时也极大的缓解了我站的经济压力。

　　渔政执法经费理应纳入全额预算，但由于市财政压力大，每年只拔了3万元执法经费，而站定编15人，经费的紧张程度就可想而知了。为了争取支持，熊俊先多次找有关领导反映情况，要求增加渔政监督管理经费。他感到要增加点经费绝非易事。后来他又多次到孝感，找有关领导反映情况，请求支持，并把周边县市的执行情况反映出来。通过反反复复做工作，市里为他们增加了3万元拔款，以后每年都有增加，到今年，财政拔款已增加到12.5万元，比2000年增加近10万元。

　　为了加强渔政装备建设，争取国家和省级渔政部门的支持，熊俊先多次到省级部门反映情况，并请各级领导到应城检查指导工作。前年8月，在熊俊先的积极争取下，省渔政处把检查点选在应城。国家船检局领导到应城市检查指导工作，对应城市的渔政工作给予充分肯定，船检局的李局长对应城市水产局长徐金钟说：“我还没有看到一个内陆基层渔政站搞得这么规范。”并给予大力支持，先后为他们装备了一台执法车，并配备一艘渔政执法艇，同时在渔船燃油补贴发放上，按实际情况把补贴资金增补到位，使应城市广大渔民得到了实惠。

　　“兰芳不厌谷幽，君子不以名修”。现在，熊俊先正在以更大的努力，向着全国一流的渔业文明执法先进单位迈进，相信他一定会实现这个目标。