维护社会治安须建立“五项工作体系”

■陈 显

　　整合工作力量，建立专群结合的组织网络体系

　　一是进一步加强市、镇、村三级综治组织网络建设，重点强化乡镇综治办规范化建设，配齐配强工作人员，确保基层综治维稳工作有人抓、有人管、有人落实；二是建立起以110报警服务为龙头，以巡警交警治安警为骨干，以派出所为依托，以警力上街上路为主要工作方式的诸警联动的警力配置模式；三是组建社区保安队、治安巡防队、治安信息员、综治特派员、治安志愿者和看楼护院人员等“六支队伍”。

　　夯实基层基础，建立严密坚固的治安防控体系

　　强化矛盾纠纷排查调处机制,市级每月、乡级每半月、村级每周开展一次不稳定因素滚动式大排查，切实将不稳定因素和矛盾

　　问题解决在基层，消除在萌芽状态。对突出问题，实行“一个问题、一名领导、一个专班、一套方案、一包到底”的“五个一”工作模式。加强边际治安联防“封住边”，加强铁路、公路护路巡防“控住线”，加强重点要害部位治安管理“守住点”，加强安全文明社区创建“管住块”，加强居民楼院巡防“护住院”，加强单位内部治安管理“看住门”，大力开展基层创建活动。

　　开展“严打”整治，建立长效工作体系

　
　　正确把握社会治安的时空规律和特点，适时组织开展不同形式的“严打”整治行动和专项整顿，什么犯罪突出，就重点打击什么犯罪；什么治安问题严重，就重点解决什么问题；哪里治安混乱，就重点整治哪里；什么方式更为有效，就采用什么方式。重点要坚决打击严重影响人民群众安全感的杀人、抢劫、绑架、强奸等暴力犯罪，盗窃、抢夺等多发性犯罪，整治群众反映强烈的突出治安问题，加大对影响社会公共安全问题的整改力度，维护好社会公共安全，不断提高人民群众的社会安全感。

　　加大经费投入，建立稳固有力的经费保障体系

　
　　稳定有力的经费保障，是做好维稳工作的坚强后盾。要认真搞好政法经费综合预算，严格落实中央、省、市文件要求，做到保障对象、保障范围、保障标准明确，确保预算总额高于上年支出数，并保证及时拨付到位；其次，要严格执行“收支两条线管理”规定；第三，广辟经费来源渠道。按照“谁出资、谁受益”的原则，采取单位资助、社区居民筹资和治安产业化服务等形式，积极筹措经费。

　　狠抓责任落实，建立统揽全局的监测评估体系

　　要把维护稳定工作作为“一把手工作”来抓，明确党政一把手为“第一责任人”，建立“纵向到底、横向到边、上下联动”的责任网络，一级抓一级，一级对一级负责。以落实“维护稳定领导责任制”为龙头，制定检查监督制度、定量考核制度和评比奖惩制度，将抓综治保稳定工作情况与领导的政治荣誉、政绩考核、职及提升、经济利益挂钩。